建筑整体外形庄严稳重。中央主楼和两侧配楼间横向400米宽的体型错落有致，适应新城区大尺度的空间环境。作为新城区中轴线尽端底景，建筑的形态和尺度具有很强的控制力。三栋大楼外立面高低错落、长短相宜，与背后凤凰山起伏的山势相呼应。

同时，楼宇之间拉开距离，使凤凰山景不被完全遮蔽，前有西溪，后有凤凰，可谓“显山露水”。面对南侧的市民广场，三栋大楼间呈30度夹角，形成环抱的态势，展现了市政府亲民、为民的姿态。