规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，聚焦市委“五高五新”奋斗目标、“四个区”发展定位和“两个基地、四个产业集群”主攻方向，全面优化国土空间保护开发格局，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，为建设现代化巴彦淖尔提供更加合理的发展空间、更加充裕的资源保障和更加有力的要素支撑。规划充分落实《内蒙古自治区国土空间规划（2021-2035年）》确定的城市主要职能和发展方向，结合巴彦淖尔市资源禀赋和城市发展趋势，综合确定巴彦淖尔市城市性质为黄河“几”字弯重要节点城市，以“天赋河套”区域公共品牌为统领的绿色农畜产品精深加工基地，清洁能源和战略资源综合开发利用基地，展现黄河文化的重要旅游目的地，并明确巴彦淖尔市城市定位为黄河流域生态文明示范区、黄河流域乡村振兴样板区和农牧业高质量发展集聚区、黄河流域产业融合发展先行区和向北开放桥头堡中重要战略支点。

规划依据《全国国土空间规划纲要》和《内蒙古自治区国土空间规划（2021-2035年）》的要求和部署，坚持生态优先、绿色发展，统筹发展和安全，强化底线约束，着力解决国土空间治理矛盾，统筹农业、生态、城乡城镇空间布局，整体谋划全市国土空间开发保护新格局，为国家、自治区及巴彦淖尔市发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，对其他规划涉及开发保护活动以及详细规划、相关专项规划提供指导和约束，是各类开发保护建设活动的基本依据。

规划立足巴彦淖尔市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，结合巴彦淖尔市“一山、两原、多湖”等自然地理特征，本着发挥区域比较优势的原则，统筹划定重要控制线，合理安排农业、生态、城乡城镇等各类发展空间，提升空间治理现代化水平，统筹推进自然资源综合利用、城乡均衡发展、生态环境保护、基础设施建设等环节，统筹山水林田湖草沙一体化保护和综合治理，以优化产业发展和功能布局为目标导向，落实“多规合一”，发挥“土地管理+城乡治理”双轮驱动效能，加快构建形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的“一山两原河套弯，一核三带多节点”的国土空间开发保护总体格局。